Volume 2013 : 4
Chronique de doctrine et jurisprudence publiées en 2012 : droit des marchés et contrats publics
Noot onder arrest RvS nr. 222.853 van 14 maart 2013
Protection juridique – Recours introduit contre une décision d'attribution d'un marché par un soumissionnaire dont l'offre n'a pas été retenue – Recours fondé sur le motif que l'offre sélectionnée ne serait pas conforme aux spécifications techniques du marché – Action incidente de l'adjudicataire fondée sur le non-respect de certaines spécifications techniques du marché en ce qui concerne l'offre présentée par le soumissionnaire ayant introduit ce recours
Directive 2004/18/CE – Champ d'application ratione temporis – Concession de travaux publics – Vente d'un terrain par un organisme public
Overheidsopdrachten van diensten – Motiveringsplicht – Gelijkheids- en transparantiebeginsel – Manifeste beoordelingsfout
Directive 93/37/CEE – Article 2 – Notion de « subvention directe » – Notion d'« équipements sportifs, récréatifs et de loisirs »
Raad van State, 05/06/2013 — Artikel 110, § 4 van het KB van 8 januari 1996 – Speculatieve prijszetting – Artikel 96, § 2 van het KB van 8 januari 1996 – Verbetering van offerte
Raad van State, 11/06/2013 — Artikels 90 en 110 van KB 8 januari 1996 – Niet-toepasselijkheid op onderhandelingsprocedure – Regelmatigheidsvereisten in bestek
Raad van State, 13/06/2013 — Artikel 112, § 1 van het KB van 8 januari 1996 – Artikel 15 van de Wet van 24 december 1993 – Artikels 2 en 3 van de Wet van 29 juli 1991 – Verbetering van forfaitaire hoeveelheid
Raad van State, 14/06/2013 — Onderscheid selectiecriteria van gunningscriteria – Referenties
Raad van State, 24/06/2013 — Artikelen 98 en 103 van het KB van 10 januari 1996 – Weging van subgunningscriteria na opening der offertes
Raad van State, 25/06/2013 — Artikel 89 KB 8 januari 1996 – Artikel 110, § 2 KB 8 januari 1996 – Artikel 65/4, 5° juncto 65/5, 6° Wet van 24 december 1993 en artikelen 2 en 3 van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen – Onregelmatigheid wegens afwijking van de regels die de technische specificaties betreffen
Raad van State, 26/06/2013 — Artikel 16 van de Wet van 24 december 1993 – Artikels 110 en 115 van het KB van 8 januari 1996 – Beoordeling van de offerte
Raad van State, 26/06/2013 — Artikels 65/4, 5° en 65/5, 7° van de Wet van 24 december 1993 – Motiveringsplicht vs. vertrouwelijke informatie (art. 65/10 §§ 1 en 2 van de Wet van 24 december 1993)
Raad van State, 27/06/2013 — Artikel 15 Overheidsopdrachtenwet – Artikel 110, § 4 van het KB van 8 januari 1996 – Materiële motiveringsbeginsel
Raad van State, 02/07/2013 — Onderhandelingsprocedure – DBFM – “Patere legem”- beginsel – Beoordeling gunningscriteria – Aanduiden voorkeursbieder – Artikel 122ter KB 8 januari 1996
Conseil d'Etat, 03/07/2013 — I. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 65/15 – Procédure d'extrême urgence – Caractéristiques – Extrême urgence – Moyen nouveau – Recevabilité – II. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 65/4 – Art. 65/5 – Loi du 29 juillet 1991 relative à la motivation formelle des actes administratifs – Art. 6 – Rapport entre les lois – Exclusion – Non – III. Loi du 29 juillet 1991 relative à la motivation formelle des actes administratifs – Motivation par référence – Document non joint – Simple mention de notations – Motivation formelle insuffisante – IV. Balance des intérêts – Absence d'argumentation pertinente de l'autorité adjudicatrice – V. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 65/26 – Confidentialité des pièces
Raad van State, 05/07/2013 — Onontvankelijkheid verzoek tussenkomst – Rechtsmacht Raad van State – Begrip administratieve overheid – Artikel 14, § 1 RvS-Wet – Private rechtspersoon – Geen eenzijdig bindende beslissingsbevoegdheid – Verwerping vordering
Conseil d'Etat, 08/07/2013 — I. Marchés publics – Loi du 24 décembre 1993 – Art. 17 – Recours à la procédure négociée avec publicité préalable – Motivation – Portée – Ambiguïté – II. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 17, § 3, 2° – Recours à la procédure négociée avec publicité préalable – Conditions – D.B.F.M – Commission européenne – Avis motivé – III. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 17, § 3, 2° – Recours à la procédure négociée avec publicité préalable – Conditions – D.B.F.M – Examen in concreto – IV. Procédure négociée – Guide de soumission – Emploi des langues – Principe général du droit « patere legem » – Égalité des soumissionnaires – Communication en une seule langue – Désavantage concurrentiel – Preuve – Éléments ne permettant pas d'appuyer la thèse du désavantage concurrentiel – V. Conseil d'État – Moyen – Principe général d'impartialité – Simple organe d'avis – Organe collégial –
Raad van State, 09/07/2013 — Kennelijk materiële fout – Verbetering – Artikel 111 KB 8 januari 1996 – Abnormale eenheidsprijzen – Aanvaarding prijsverantwoording – Artikel 110, § 3 KB 8 januari 1996
Raad van State, 09/07/2013 — Algemene offerteaanvraag – Subgunningscriteria – Voorafgaande bekendmaking – Artikel 16 Overheidsopdrachtenwet 1993 – Geen substantiële onregelmatigheid
Conseil d'Etat, 11/07/2013 — I. Conseil d'État – Procédure – Exception – Offre déclarée régulière par l'autorité adjudicatrice – Partie intervenante – Consultation de l'offre des requérantes – Non – II. Sélection qualitative – Capacité technique – Preuve de l'accès à des centres de traitement – Preuves non jointes – Pas de prescription à peine de nullité par le cahier spécial des charges – Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 72 – III. Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 72 – Capacité technique – Preuve – Éléments contraires
Raad van State, 11/07/2013 — Regelmatigheid offerte – Substantiële vs. relatieve onregelmatigheid – Prijsopgave – Veiligheid en gezondheid – Ontbreken intentie verklaring – Artikel 30 KB T.M.B.
Raad van State, 15/07/2013 — Interpretatie bestek – Onregelmatigheid – Essentiële bestekbepaling – Zuinigheidsbeginsel – Artikel 15 Overheidsopdrachtenwet 1993
Conseil d'Etat, 15/07/2013 — I. Sélection qualitative – Faute professionnelle grave – Appréciation – Condamnation frappée d'appel – Valeur – Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 69, § 2 – II. Sélection qualitative – Faute professionnelle grave – Liberté de la preuve – Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 69, § 2 – Présomption d'innocence – III. Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 69, § 2 – Sélection qualitative – Pouvoir discrétionnaire d'appréciation – Faute professionnelle grave – Pas nécessairement à l'occasion du marché public
Raad van State, 15/07/2013 — Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking – Kwalititieve selectie – Referenties – Interpretatie bestek na schorsing beslissing – Opvragen bijkomende toelichting
Conseil d'Etat, 19/07/2013 — Marché public – Emploi des langues – Entreprise implantée en région unilingue de langue néerlandaise – Offre établie en langue française – Réponse du pouvoir adjudicateur
Raad van State, 23/07/2013 — Artikel 85 KB 8 januari 1996 – Gedeeltelijke overname catalogus van bepaald merk in bestek – Materiële vergissing in gunningsbeslissing – Artikel 65/10, § 2 Overheidsopdrachtenwet 1993 – Vertrouwelijkheid – Advisering door ontwerper
Conseil d'Etat, 26/07/2013 — I. Conseil d'État – Acte susceptible de recours – Décision précédemment attaquée – Délai contentieux expiré – II. Conseil d'État – Moyen – Recevabilité – Moyen dirigé contre un acte non susceptible de recours III.Conseil d'État – Moyen – Recevabilité – Moyen n'indiquant pas la manière dont la norme serait violée – IV. Conseil d'État – Moyen – Recevabilité – Moyen invoquant une disposition non applicable au marché public querellé – Secteurs spéciaux – Nettoyage des véhicules de transport – V. Conseil d'État – Moyen – Recevabilité – Moyen invoquant une disposition non applicable au marché public querellé – Secteurs spéciaux – Procédure négociée – VI. Convention collective de travail – Convention expirée – Rétroactivité – Publication – Opposabilité – Constitution, art. 190 – VII. Convention collective de travail – Reprise du personnel – Base volontaire – Évalua
Raad van State, 26/07/2013 — Motiveringsplicht – Identificatie begunstigde – Artikel 90, § 1 KB 8 januari 1996 – Kwalitatieve selectie – Artikelen 69, §§ 1 en 2 en 69bis KB 8 januari 1996 – Uitsluitingscriteria – Verklaring op erewoord
Raad van State, 26/07/2013 — Rechtsmacht RvS – Artikel 14, § 1 RvS-Wet – Begrip administratieve overheid – Sociale huisvestingsmaatschappij – Eenzijdig bindende beslissingsbevoegdheid
Raad van State, 29/07/2013 — Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking – Beoordeling offertes a.h.v. gunningscriteria – Beoordelingsvrijheid
Conseil d'Etat, 31/07/2013 — I. Conseil d'État – Recours – Objet – Choix opéré par la partie requérante – Décisions suffisamment distinctes – II. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 18 – Condition – Circonstance exceptionnelle – Non – Motif admissible – Suspension partielle par le Conseil d'État – Pas de droit à l'obtention d'un marché – III. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 18 – Nouvelle procédure – Principe général d'appel effectif à la concurrence – IV. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 65/26 – Connaissance des points forts et des points faibles des offres concurrentes – Confidentialité maintenue en cours de procédure – Nouveaux critères d'attribution inconnus – V. Balance des intérêts – Procédure antérieure – Rejet – Principe général de proportionnalité – Pas de preuve suffisante – Nouvelle procédure – Continuation du contrat en cours – Pouvoir discrétionnaire d'appréciation – VI. Loi du 24 d
Conseil d'Etat, 02/08/2013 — I. Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 89 – Irrégularité substantielle – Signature – II. Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 93 à 95 – Offre déposée en société momentanée – Signatures – Indication du mandant – Individualisation – III. Société momentanée – Offre déposée revêtue d'une seule signature – Une seule qualité invoquée – Mandat émanant d'une personne ne pouvant engager le mandant – Défaut de mandat par la société momentanée – IV. Loi du 29 juillet 1991 – Motivation par référence – Disposition applicable visée au cahier spécial des charges
Conseil d'Etat, 06/08/2013 — Conseil d'État – Procédure – Suspension d'extrême urgence – Moyen – Notion
Raad van State, 06/08/2013 — Beoordeling gunningscriteria – Motiveringsplicht – Artikelen 65/4 en 65/5, en 65/10 Overheidsopdrachtenwet 1993 – Vernietiging/schorsing impliciete weigeringsbeslissing
Conseil d'Etat, 09/08/2013 — I. Marché public – Législation applicable – Loi du 15 juin 2006 – Entrée en vigueur – Non applicable au marché public querellé – II. Arrêté royal du 10 janvier 1996 – Art. 101 – Variante – Offre ne portant que sur une variante sans offre de base – Procédure négociée – Pas de sanction prévue au cahier spécial des charges – III. Soumission – Emploi des langues – Annexe en langue anglaise – Pas de sanction prévue au cahier spécial des charges – IV. Comparaison des offres – Erreur manifeste d'appréciation – Preuve suffisante – Pouvoir discrétionnaire d'appréciation de l'autorité adjudicatrice – Sécurité budgétaire – Variation des taux de change – Montants libellés en une autre monnaie que l'euro – V. Examen des offres – Critères d'attribution – Pondération – Absence dans le cahier spécial des charges – Courrier rectificatif
Raad van State, 13/08/2013 — Abnormale/irrealistische eenheidsprijzen – Artikel 110, § 4 KB 8 januari 1996 – Prijsverantwoording – Vrijwaring eerlijke concurrentie – Concurrentienadeel
Raad van State, 13/08/2013 — Technische bestekbepaling – Essentiële vereiste – Niet-conformiteit offerte – Substantiële onregelmatigheid – Artikel 110, § 2 juncto artikel 89 KB van 8 januari 1996
Conseil d'Etat, 14/08/2013 — I. Examen des offres – Critères d'attribution – Analyse conforme aux critères d'attribution annoncés – Dissociation des délais non annoncée – II. Comparaison des offres – Différences notables – Intégration obligatoire dans la décision d'attribution – III. Balance des intérêts – Pas d'obligation dans le chef du demandeur de suspension d'y procéder – Prorogation possible du contrat en cours
Conseil d'Etat, 19/08/2013 — Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 78 – Incompatibilités – Marchés antérieurs – Questions aux soumissionnaires – Motivation après réponse
Raad van State, 20/08/2013 — Kwalitatieve selectie – Erkenning – Artikel 5 KB 26 september 1991 – Artikel 1 M.B. 27 september 1991 – Stopzetting gunningsprocedure – Heraanbesteding – Onaanvaardbare prijs
Conseil d'Etat, 29/08/2013 — I. Conseil d'État – Procédure d'extrême urgence – Requête en intervention communiquée avant l'audience – Demande de remise – Éléments inconnus de l'autorité adjudicatrice – Non – Loi du 24 décembre 1993 – Art. 65/15 – II. Conseil d'État – Procédure – Moyen – Recevabilité – III. Agréation des entreprises – Équivalence – Pouvoir discrétionnaire d'appréciation d'une décision régionale d'agrément – Arrêté royal du 26 septembre 1991 – Art. 10, 11 et 13 – IV. Agréation des entreprises – Équivalence – Nouvel examen – Pouvoir discrétionnaire d'appréciation d'une décision – Modification des catégories d'équivalence après divulgation de prétendues nouvelles données – Principe général de minutie – V. Conseil d'État – Procédure – Moyen – Recevabilité – VI. Principe général d'égalité – Preuve – Temps réduit de rédaction d'une offre – VII. Conseil d'État – Procédure – Moy
Raad van State, 29/08/2013 — Onderhandelingsprocedure – Verloop – Aanduiding voorkeursbieder – Patere legem-beginsel
Conseil d'Etat, 02/09/2013 — I. Conseil d'État – Procédure – Interprétation de l'objet du recours – Décision non communiquée in extenso au requérant – II. Conseil d'État – Compétence – Demande de suspension de l'exécution d'un contrat – Pas de compétence juridictionnelle – Loi du 24 décembre 1993 – Art. 65/13 – III. Sélection qualitative – Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 69 – Faute professionnelle grave – Absence de communication à l'autorité adjudicatrice d'informations relatives à des contentieux judiciaires – IV. Décision motivée – Non-sélection qualitative – Interprétation de la décision – Faute professionnelle grave – Notion – Interprétation – Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 69 – Cahier spécial des charges – Cahier général des charges – Art. 14, § 6 – Pas d'obligation positive mise à charge du soumissionnaire – V. Balance des intérêts – Conséquences négatives d'une susp
Conseil d'Etat, 04/09/2013 — I. Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 110, § 3 – Prix apparemment anormalement bas – Examen des réponses reçues – Erreur de calcul par le soumissionnaire – Pas d'obligation de nouvelle interrogation ni de rectification – II. Décision motivée – Motivation formelle – Compréhension des motifs de l'acte attaqué
Raad van State, 05/09/2013 — Artikel 110, § 3, KB 8 januari 1996 – Facultatief prijzenonderzoek – Beperkte motiveringsplicht aangaande aanvaarding van een prijsverantwoording
Raad van State, 09/09/2013 — Schending van de motiveringsplicht – Bestreden beslissing blijkt gesteund op motieven die niet werden geformaliseerd in de beslissing zelf
Raad van State, 10/09/2013 — Onderzoek van de financiële en economische bekwaamheid – Verplicht voorleggen van een recente bankverklaring bij het indienen van de offerte – A posteriori versoepeling van dergelijke voorwaarde kan niet worden toegelaten
Raad van State, 10/09/2013 — Onregelmatige offerte wegens niet aanvaarden van prijsverantwoording – Artikel 15, § 5, AAV heeft betrekking op niet voorziene onderbrekingen – Een schadevergoeding voor voorziene onderbrekingen mag niet worden verwerkt in een postprijs
Conseil d'Etat, 12/09/2013 — I. Conseil d'État – Procédure – Moyens – Interprétation – II. Conseil d'État – Moyen – Recevabilité – Indication de la manière dont le principe général est violé – III. Égalité des soumissionnaires – Visite réalisée chez un seul soumissionnaire – Preuve du désavantage concurrentiel
Conseil d'Etat, 13/09/2013 — I. Conseil d'État – Recours contre les décisions d'attribution en marchés publics – Législation applicable – Débat contradictoire – Extrême urgence – Mesure d'instruction par l'auditeur – Loi du 24 décembre 1993 – Art. 21bis – Art. 65/15 – Entrée en vigueur de la loi du 23 décembre 2009 – Arrêt de la Cour constitutionnelle – II. Loi du 24 décembre 1993 – Art. 16 – Art. 17, § 2, 1°, d) – Passage de la procédure d'appel d'offres à la procédure négociée – Marché identique – Éléments indiquant la continuité III.Conseil d'État – Marchés publics – Marchés soumis à l'article 21bis de la loi du 24 décembre 1993 – Exposé d'un risque de préjudice grave difficilement réparable – Interprétation conciliante – Marché conclu
Raad van State, 17/09/2013 — Gebrek aan belang wegens niet griefhoudend karakter van de bestreden beslissing
Raad van State, 19/09/2013 — Schending van de zorgvuldigheidsplicht door de aanbestedende overheid – Verplichting om alle feitelijke en juridische aspecten van het dossier deugdelijk te inventariseren en te controleren
Conseil d'Etat, 19/09/2013 — I. Conseil d'État – Procédure – Requête en intervention – Recevabilité – Absence de personnalité juridique II.Conseil d'État – Recours – Recevabilité – Soumissionnaire ayant déposé une offre irrégulière – Intérêt limité – III. Arrêté royal du 8 janvier 1996 – Art. 110, § 3 – Prix apparemment anormalement bas – Prix nul – Contrôle du caractère admissible ou non de la réponse – Explications fournies à l'audience – Absence d'erreur manifeste d'appréciation – IV. Conseil d'État – Recours – Intérêt – Offre irrégulière de la partie requérante – Autre offre déclarée régulière et susceptible d'être retenue
Publicité de l'administration – Portée – Interprétation restrictive des exceptions
Résiliation unilatérale du marché – Indemnisation
Critère d'attribution non prévu dans le cahier spécial des charges – Erreur invincible
Appel d'offres général – Modification des parties contractantes
Offerteaanvraag – Onregelmatige gunning – Vergoeding
Auteur van het project – Aansprakelijkheid
Aanbesteding – Prijstoezicht – Controle beperkt tot manifeste appreciatiefout
Procédure de paiement – Délai du P.V. de contrôle
Périodes d'interruption prévues dans le cahier spécial des charges – Dénonciation des prétendues fautes du pouvoir adjudicateur à l'occasion des interruptions
Begrip adminstratieve overheid
Vereniging hoofdstuk XII – Administratieve overheid
Déclaration d'absence d'effets ex nunc – Notion de pouvoir adjudicateur