commentaar bij RvVb 25 juni 2019, nr. A-1819-1138, cv Lidl Belgium GmbH & Co KG

*** *** ***

De bekende Duitse supermarktketen Lidl wenst een nieuwe vestiging te openen in de Antwerpse gemeente Nijlen en meent daarvoor de perfecte locatie te hebben gevonden. Het terrein waarop zij haar oog heeft laten vallen, is integraal gelegen binnen het plangebied van een gemeentelijk RUP 'Kern Nijlen'. Hoewel het terrein zich bevindt in een zone die bestemd is als 'woonwijk', ligt er een overdruk ('Bouwelsesteenweg') op het terrein, die onder meer 'kleinhandel en dienstverlening' uitdrukkelijk als toegelaten hoofdfuncties identificeert.

Nadat het college van burgemeester en schepenen de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag voor de geplande vestiging weigert, vangt Lidl ook bot bij de deputatie van de provincie Antwerpen. Deze laatste weigert de aanvraag omdat deze onverenigbaar zou zijn met de vereisten van een goede ruimtelijke ordening, en meer bepaald omdat een nieuwe grootschalige kleinhandelszaak niet inpasbaar is op de betrokken locatie omwille van de mobiliteitsimpact en de (ongewenste) verdere verlinting van de handelsactiviteiten op de invalswegen. De deputatie verwijst daarvoor onder meer naar een (gemeentelijk) beleidsdocument 'Toekomstvisie detailhandel Nijlen'.

Lidl beslist het daar niet bij te laten en trekt naar de Raad voor Vergunningsbetwistingen (RvVb). Zij voert voor de RvVb o.a. aan dat de deputatie via voormelde beleidsvisie de facto een (onrechtmatige) bestemmingswijziging doorvoert en dat deze beleidsvisie ook onwettig zou zijn, nu het een 'plan' betreft dat niet aan een milieubeoordeling werd onderworpen.